Екозона

Локален модел
за устойчиво развитие и евроинтеграция - Екозона "София-Изток"

Въведение

Локалният Модел за Устойчиво Развитие и Евроинтеграция/ЛМУРЕ/ - Екозона "София-Изток" обхваща район, разположен в източната част на град София и Софийско поле. За пръв път тази идея бе предложена през 1989г. През 1996-1997г., по Програма ФАР /Министерство на околната среда и водите/ бе изготвен предварителен проект от консорциум ESBI-Ирландия и СТАЛКЕР- КМ ЕООД - България.

Кодът на проекта е – BG 9310-03-05-05.

Проектът предлагаше План за Управление на Околната на Екозона "София-Изток", определяше 6 основни Пилотни Проекти и Структура за тяхното изпълнение.

През 1998г. бе изготвена Структурна Схема на Интегрирано Управление, възложена от страна на Управление Архитектура и Градоустройство при Столична Община. Тази Схема дава градоустройствените рамки, в които може да се развива Модела, дефинира локални индикатори за устойчиво развитие, необходимите устройствени зони и обосновава специфичния статут на територията, като "район за развитие". В Структурната Схема се дефинират и основните 14 Пилотни Проекти, както и механизмите за тяхното изпълнение.

Резюме на проекта

Екозоната заема територия от 207 кв.км. с население от 115 000 души. Територията е избрана така, че да обхваща всички основни елементи на големия град, селскостопански земи с малки селища, горски фонд и планински ливади. Усвояването на терена е разнообразно - високоетажно жилищно строителство, малки крайградски села, промишлени предприятия, инженерни съоръжения и транспортни мрежи, селскостопански и горски терени, кариери и сметища. Включени са и летище "София", Ботанически парк и дворцов комплекс "Врана", ТЕЦ "София Изток" и части от поречията на реките Искър и Лесновска.

Силно негативното въздействие върху околната среда оказва Металургичен Комбинат Кремиковци. Върху значителни части от територията е налице замърсяване на въздуха, водите, почвата и шумово натоварване. Общото състояние на инфраструктурата и благоустройството не е добро и всички тези проблеми ще продължат да се задълбочават, ако не се вземат мерки.

Главна задача на модела е въвеждане на интегрирано управление:

• Координирани действия между държавна власт-местно самоуправление-гражданско общество, със засилване ролята на местното самоуправление и контрола на гражданските сдружения;
• Въвеждане на специфични правила и норми, отговарящи на механизмите на устойчивото развитие на триадата ПРИРОДА-ОБЩЕСТВО-ИКОНОМИКА, включително в икономическата и социална сфера;
• Ускорено изпълнение на местно ниво на изискванията, поставени от евроинтеграционния процес.

Икономическият и ресурсен потенциал на Екозоната е значителен - Международно летище, значителни международни железопътни и автотранспортни връзки, голяма индустриална зона, част от националната енергийна мрежа, плодородни селскостопански земи, кариери за инертни материали.

Допълнителен потенциал, който би спомогнал за развитието на Екозоната са: минералните извори, уникалния за Балканите Ботанически парк "Врана", Дворцовия комплекс "Врана", част от манастирите на Софийската Света Гора, горите на Лозенска планина, Панчаревското езеро.

Събираната информация за Екозоната, служи за описание на сегашното състояние на околната среда, целите, които трябва да се постигнат, наблюдаваните конфликти и действията, които трябва да се предприемат, за да се решат тези конфликти. Обект на наблюдение и анализ са: Население; Собственост върху Земята и Земеползване; Промишленост; Енергетика; Инфраструктура; Отдих; Туризъм; Транспорт; Екосистеми; Културно Наследство; Качество на Въздуха; Качество на Повърхностните Води; Качество на Подземните Води; Почви; Геология; Сеизмология и Хидрогеология; Отпадъци; Шум; Радиация и Нейонизирани Излъчвания.

Очертани са законодателната и административна основи, на които стъпва Модела, както и тези норми и управленски механизми, които следва да се хармонизират според изискванията на ЕС.

Този Модел е съобразен и с изискванията на новия Генерален План на град София. Тъй като липсват индикатори за устойчиво развитие на локално ниво, за основа се ползуват общите индикатори на Организацията за Икономическо Сътрудничество и Развитие (OECD). В ход е дефиниране на основните индикатори за устойчиво развитие и главните функционални единици за Екозоната (т.е. Структурна Схема за Функционалното зониране на Екозона "София-Изток"). Индикаторите ще се проверят чрез въвеждане на предложения механизъм на управление и чрез реализация на пилотните проекти. Очаква се тези индикатори да се използуват и в новия Генплан на София.

Действията в рамките на Екозоната се основат на:

• оценка на съществуващото състояние на околната среда;
• на предложени оздравителни, устройствени или съхранителни мерки;
• на подходящ механизъм за тяхното изпълнение и контрол.

Предложени са тематични програми по основни направления:

• информационна система създаване на Регионален център за селищна околна среда; мониторинг на околната среда;
• енергийна ефективност и нови технологии;
• управление на отпадъците;
• обществено мнение и гражданско общество;
• обществено здраве;
• евроинтеграция и инвестиционна стратегия.

Тези работни програми по направления следва да се изготвят с прякото участие на районните власти, граждански сдружения и на външни партньори. Основа за подготовка на ЛМУРЕ и избор на управленчески решения и проекти за реализация ще бъде създаването на Информационна Система, която е заложена като базисен Пилотен Проект и която ще се развива в пряка връзка със съответното звено към Управление Архитектура и Градоустройтво на Столичната Община и информационните центрове към ресорните министерства.

Моделът също така предлага реалистични мерки за преминаване към екологичните стандарти на ЕС и ограничения за замърсяването в разглеждания район.

Моделът на Екозона "София-Изток" се предлага за ограничен срок от шест години - до 2006, като на третата година ще се извърши междинна оценка на резултатите. След този период ще се реши каква ще бъде постоянната политика за устойчиво развитие на Екозоната и вероятно на Столицата.

Предложена е одобрена от Министерството на Околната Среда и Водите анкетна форма за екологична ревизия, насочена към промишлените предприятия. Наложително е и изпълнението на Оценка Въздействие върху Околната Среда за предприятията в Екозоната.

Между 40 и 50 на сто от българите смятат, че дишат запрашен въдух и вредни газове, пият и ползват за битови нужди замърсена вода, че са заобиколени от вредни отпадъци и са подложени на постоянен шум. Затова в проекта е включена и програма за отчитане на общественото мнение и интереси. В ПУОС се предлага и програма от семинари за обучение. Програмата за обучение се предвижда по три направления: за администратори, за специалисти, за граждани.

В Плана е включено и въвеждане на механизъм за граждански контрол, както за състоянието на средата за обитаване, така и върху предлаганите общински проекти или качество на изнесените на пазара стоки.

За осъществяването на Плана и неговото бъдещо развитие е предвидено създаване на обществено сдружение с идеална цел - Агенция за Устойчиво Развитие и Евроинтеграция (АУРЕ) - Екозона "София". Това сдружение бе създадено през месец октомври, 1997.